培育新型職業(yè)農(nóng)民 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐——市政協(xié)副主席王曉賢在省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登
習(xí)近平總書記來川視察指出，要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置。培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，是助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要舉措。四川高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，自2017年起開展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，并于2022年啟動(dòng)了新一輪試點(diǎn)工作。截至2022年底，試點(diǎn)地區(qū)共遴選培育試點(diǎn)對(duì)象3454名，戶均經(jīng)營土地規(guī)模超過80畝，收入超過25萬元，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。但當(dāng)前我省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍面臨以下問題：一是培育對(duì)象相對(duì)單一；二是培訓(xùn)體系較為單薄；三是經(jīng)費(fèi)保障不足；四是扶持政策不夠精準(zhǔn)。為此建議：
一、深挖“源頭活水”，精確選定培育對(duì)象。一是激發(fā)參訓(xùn)動(dòng)力。利用農(nóng)村廣播、告示、短視頻等載體廣泛宣傳，定期舉辦交流會(huì)，講授最新創(chuàng)業(yè)政策、成功案例、發(fā)展前景等內(nèi)容，激發(fā)中青年農(nóng)民對(duì)提高自身技能、素質(zhì)的需求。二是拓展培育人群。矯正對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知，跳出“農(nóng)圈”選育人才，將那些雖是“非農(nóng)戶口”、卻愿意或正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。三是科學(xué)實(shí)施認(rèn)定。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等，建立完善的檔案信息資料庫，全面系統(tǒng)考察培育對(duì)象的生產(chǎn)意愿、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技能素質(zhì)、帶動(dòng)作用。四是突出榮譽(yù)激勵(lì)。擇優(yōu)將新型職業(yè)農(nóng)民納入各類評(píng)選表揚(yáng)對(duì)象，吸收進(jìn)“兩代表一委員”行列，在選拔村干部、發(fā)展黨員時(shí)優(yōu)先考慮，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民歸屬感和榮譽(yù)感。
二、著力“筑基搭臺(tái)”，精心完善培訓(xùn)體系。一是量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。注重與“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相適應(yīng)，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，開展常態(tài)化普惠式培訓(xùn)，提升學(xué)員綜合素質(zhì)。二是多元?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式。通過利用實(shí)訓(xùn)基地開設(shè)“田間”實(shí)訓(xùn)課堂，聘請(qǐng)行業(yè)專家作為導(dǎo)師開展“師傅帶徒弟”式實(shí)地教學(xué)，組織有需要的優(yōu)秀學(xué)員外出觀摩學(xué)習(xí)，利用“云上智農(nóng)”“天府科技云”“天府糧倉數(shù)字中心”等平臺(tái)開設(shè)云課堂等，開展全方位、多時(shí)段、“線上+線下”的多元化培訓(xùn)。三是從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)流程。針對(duì)不同培育對(duì)象，規(guī)范目標(biāo)、內(nèi)容、形式等各環(huán)節(jié)要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格審查培育計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。四是定期考核培育效果。對(duì)培育效果設(shè)置一定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、多元參與的考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，確保培育取得實(shí)效。
三、抓實(shí)“保駕護(hù)航”，精細(xì)開展服務(wù)保障。一是加大政策支持力度。在落實(shí)好國家有關(guān)政策基礎(chǔ)上，細(xì)化省市縣配套政策，引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。二是健全金融服務(wù)機(jī)制。持續(xù)開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建從“保成本、保自然風(fēng)險(xiǎn)”到“保收入、保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的全方位保障體系，降低自費(fèi)比例，提高參保率。研究推出“職業(yè)農(nóng)民貸”等新型信貸產(chǎn)品，允許其以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，解決融資難問題。三是拓寬資金來源渠道。增加農(nóng)村投資吸引力，引入民間資本，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、研究院所等機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程。四是強(qiáng)化長(zhǎng)效跟蹤服務(wù)。借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，建立新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)技專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部的“1+3”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，及時(shí)掌握學(xué)員參訓(xùn)后發(fā)展情況，持續(xù)給予生產(chǎn)、營銷、管理等全方位跟蹤服務(wù)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
（信息來源：《四川政協(xié)報(bào)》2023年9月26日第2、3聯(lián)版 發(fā)言人系省政協(xié)常委，南充市政協(xié)副主席，民革四川省委會(huì)常委、南充市委會(huì)主委）
