發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 助推協(xié)商民主全面發(fā)展
習(xí)近平總書記來川視察作出的重要指示，視野宏闊、思想深邃、重點(diǎn)突出，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“四川篇”的最新發(fā)展，我們要與黨的二十大精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實(shí)，堅(jiān)定用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，要統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。在推進(jìn)過程中，人民政協(xié)作為政協(xié)協(xié)商的平臺和實(shí)現(xiàn)渠道，尤其需要充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助推協(xié)商民主的全面發(fā)展。市縣政協(xié)更要突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能、性質(zhì)、定位，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，認(rèn)識其特點(diǎn)優(yōu)勢、健全其制度體系、找準(zhǔn)其著力重點(diǎn)，牢牢把握基層政協(xié)的主要工作是協(xié)商、工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發(fā)力的實(shí)踐要求。
要深刻認(rèn)識政協(xié)協(xié)商民主的特點(diǎn)優(yōu)勢。一是政治性突出：人民政協(xié)協(xié)商民主的核心要義是圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，通過政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，把中國共產(chǎn)黨的主張凝聚為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共識。二是人民性鮮明。人民政協(xié)把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、事關(guān)人民群眾切身利益問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。三是包容性巨大。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，最大限度地包容政協(xié)委員在知識背景、利益訴求、社會閱歷、生活方式等方面的差異，致力鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。
要不斷健全政協(xié)協(xié)商民主的制度體系。一是規(guī)范協(xié)商規(guī)則：堅(jiān)持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委和政府總體工作部署，堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前，把協(xié)商互動(dòng)列為必要環(huán)節(jié)，實(shí)施情況納入督查事項(xiàng)和考核目標(biāo)，促進(jìn)協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商程序更加規(guī)范、互動(dòng)更加充分。二是完善協(xié)商形式：完善以全體會議為龍頭，以議政性常委會會議、主席會議和聯(lián)組討論會以及專題協(xié)商會、對口協(xié)商會、現(xiàn)場協(xié)商會等為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局。開好全體會議，發(fā)揮這一協(xié)商履職最高形式的作用，更加靈活、更為經(jīng)常的開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等“小微”協(xié)商。創(chuàng)新探索具有地方特色的政協(xié)協(xié)商同基層治理相結(jié)合的新形式，比如順慶區(qū)政協(xié)推廣的“協(xié)順議事會”品牌，內(nèi)涵豐富、操作性強(qiáng)，能拓展政協(xié)協(xié)商參與面，擴(kuò)大協(xié)商工作覆蓋面。三是豐富協(xié)商內(nèi)容：圍繞高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會治理的焦點(diǎn)，著眼更好滿足人民日益增長的美好生活需要，就地方黨委實(shí)施的一系列重要舉措，確定協(xié)商議題，安排協(xié)商活動(dòng)，明確協(xié)商重點(diǎn)。
要切實(shí)找準(zhǔn)政協(xié)協(xié)商民主的著力重點(diǎn)。一是創(chuàng)新方式載體提升協(xié)商質(zhì)量：把協(xié)商從會場延伸到現(xiàn)場、拓展到網(wǎng)上，通過會場大協(xié)商、現(xiàn)場小協(xié)商、廣場微協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)共協(xié)商等基層政協(xié)探索出的特色協(xié)商路徑，拓寬委員參與面、增強(qiáng)履職便利度；探索建立跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，激發(fā)委員聯(lián)動(dòng)履職能力；創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，組織跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家委員和有關(guān)學(xué)者，針對重大問題開展前瞻研究、反復(fù)討論、深度協(xié)商，形成一批高質(zhì)量建言成果；鼓勵(lì)委員自主調(diào)研，豐富調(diào)研手段，改進(jìn)調(diào)查研究，通過個(gè)別基層政協(xié)自創(chuàng)的小調(diào)研、小視察、小座談、小聯(lián)誼“四小”履職活動(dòng)，為高質(zhì)量協(xié)商打好基礎(chǔ)。二是改進(jìn)民主監(jiān)督增強(qiáng)協(xié)商效能：將政協(xié)協(xié)商延伸到政策執(zhí)行和評估環(huán)節(jié)，圍繞上級重大決策部署和本級黨委重要決定要求的貫徹落實(shí)，制定民主監(jiān)督工作計(jì)劃，完善民主評議監(jiān)督、專題調(diào)研監(jiān)督、專項(xiàng)視察監(jiān)督等在實(shí)際工作中證明行之有效的監(jiān)督形式，要求各專門委員會圍繞相關(guān)領(lǐng)域工作重點(diǎn)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，把協(xié)商貫穿于確定監(jiān)督議題、調(diào)研了解情況、形成監(jiān)督意見等全過程，以協(xié)商式監(jiān)督促進(jìn)黨委政府解決問題、改進(jìn)工作，助推政策有效執(zhí)行。三是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)培育協(xié)商文化：傳承中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，踐行“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主真諦，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。
（信息來源：《四川政協(xié)報(bào)》2023年9月12日第4版 作者系南充市政協(xié)委員，順慶區(qū)政協(xié)主席、黨組書記 吳 斌）
