關于加快推進惠企政策“直達快享”的建議
民盟南充市委會反映：《中共四川省委四川省人民政府關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（川委發(fā)〔2024〕9號文件）提出，“要常態(tài)化開展惠企政策“直達快享”專項行動”。近年來，南充通過構建專班引領、專窗服務、專區(qū)匯集、專員跟進、專席響應的“五專新通道”，有效推動省市各項惠企政策高效順暢惠及廣大企業(yè)，市場經營主體滿意度持續(xù)提升。但與省內部分地區(qū)相比，我市各項惠企政策在落地落實落細方面還存在一定差距，亟待進一步優(yōu)化提升。
一是政策兌現(xiàn)通道有阻礙。在當前我市惠企政策實施過程中，申報不便利、審核流程多、資金兌現(xiàn)周期長等問題還較為突出。如申報材料方面，不僅需要提供企業(yè)的基本信息、財務報表等常規(guī)材料，還可能涉及到項目的詳細規(guī)劃、項目建設方案、可行性報告等專業(yè)性較強的內容，部分獎補類政策還存在“其他需提供的資料”等模糊性材料。此外，大部分獎補類政策兌現(xiàn)流程是由市財政下?lián)苜Y金至各縣級財政，再由縣級財政撥至企業(yè)，經手的層級和部門多，影響了兌現(xiàn)時效。
二是政策知曉率不高。政策宣傳大多停留在表面，缺乏針對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的定制化宣傳方案。例如，制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)在技術創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等方面所關心的側重點不同，現(xiàn)有的宣傳方式不能滿足這些個性化的需求。加之不同部門之間政策執(zhí)行標準存在差異，申兌渠道也各不相同，使得企業(yè)在申報過程中需要花費較多精力。
三是政策效果評估體系不完善。目前，全市還缺乏系統(tǒng)、全面的惠企政策效果評估體系，導致決策及實施層面難以準確判斷政策措施的實施效果。當政策措施實施一段時間后，由于沒有及時有效的評估手段，難以及時發(fā)現(xiàn)政策的不足之處，導致政策調整存在滯后性，無法最大程度地發(fā)揮政策對企業(yè)的扶持作用，影響了惠企政策紅利的充分釋放。
特此建議：
一、優(yōu)化政策落實流程。優(yōu)化申報指引。由政策制定部門編制詳細的申兌指南和流程圖，并遴選素質高、業(yè)務精的工作人員作為服務專員，幫助企業(yè)落實申報事項。優(yōu)化申報手續(xù)。對惠企政策申報程序進行優(yōu)化，取消或合并非必要審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高申報效率。建立惠企政策資金池。在市、縣兩級分別建立惠企政策資金池，將惠企政策所需資金全額納入各級財政預算予以保障。
二、完善政策服務專區(qū)。構建“一站式”服務專區(qū)。全市統(tǒng)一打造集政策發(fā)布、查詢、申報、咨詢、反饋為一體的“一站式”服務平臺，方便企業(yè)通過平臺快速獲取政策信息，實現(xiàn)政策兌享“一網通辦”。推行“快申快享”“免申即享”機制。對符合條件的惠企政策，實行快速申報、快速審批、快速兌現(xiàn)，可探索通過數(shù)據(jù)共享和信息比對，自動篩選符合條件的企業(yè)，直接享受政策紅利。推動數(shù)字化轉型。運用模型算法和大數(shù)據(jù)分析等前沿技術，探索建立全市“一企一檔”企業(yè)信息庫和企業(yè)標簽體系，按照業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)需求，匯聚不同部門企業(yè)信息，從行業(yè)類別、經營狀況等方面對企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)政策智能匹配、自動推送。
三、提高政策知曉率。建立政策宣傳長效機制。定期梳理全市正在執(zhí)行的惠企政策，建立政策信息常態(tài)化更新機制，確保政策宣傳內容的準確性和時效性。開展政策培訓活動。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，組織專業(yè)團隊定期舉辦政策申兌宣講培訓會，提高企業(yè)對政策的理解和運用能力。拓寬政策宣傳渠道。運用多媒體多渠道發(fā)布政策信息，提高政策曝光率；同時，加強與行業(yè)協(xié)會、商會等組織的合作，進一步拓寬宣傳覆蓋面。
四、完善政策效果評估體系。建立定期評估機制。明確惠企政策牽頭部門對政策實施效果進行持續(xù)跟蹤、全面評估，定期開展政策落實障礙清理行動。根據(jù)評估結果并結合企業(yè)發(fā)展實際，適時調整優(yōu)化政策措施，增強政策的適應性和有效性。建立政策落實監(jiān)督機制。對政策執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，對部門政策顆粒化梳理不到位、宣傳推廣不到位、資金兌現(xiàn)落實不到位等情況及時給予通報，著力推動惠企政策真正“直達快享”。
（市政協(xié)社情民意信息專報2024年第15期）
