應(yīng)高度重視后疫情時(shí)代農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)工作
南充市南部縣政協(xié)反映，近年來(lái)，受新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，各地第二、三產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民工就業(yè)率嚴(yán)重下滑，農(nóng)民工總體收入呈較大程度下降，增大了致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，將在一定程度影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工就業(yè)率下滑受多方面的影響：
一是平臺(tái)推廣運(yùn)用不夠廣泛。“四川農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)”自2020年建立以來(lái)，雖然通過(guò)各級(jí)各部門(mén)深入宣傳，但企業(yè)主動(dòng)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布求職、招聘信息較少，平臺(tái)未被農(nóng)民工和企業(yè)廣泛使用，效果不佳。
二是免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)政策與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)。國(guó)家規(guī)定參加就業(yè)培訓(xùn)的人員年齡為：男性16—60歲，女性16—55歲。根據(jù)近年來(lái)培訓(xùn)情況看，部分有就業(yè)培訓(xùn)需求，但又超過(guò)培訓(xùn)政策年齡規(guī)定的大齡農(nóng)民工被拒之門(mén)外，無(wú)法享受?chē)?guó)家免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)政策。
三是新生代年輕農(nóng)民工短工化現(xiàn)象突出。新生代農(nóng)民工具有一定的學(xué)歷，掌握了一定的專業(yè)技能，但大多數(shù)不愿吃苦，既不愿回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不愿從事勞動(dòng)密集型或建筑類(lèi)等傳統(tǒng)行業(yè)，頻繁更換工作或務(wù)工地點(diǎn)。
四是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨困境。省、市、縣相繼出臺(tái)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，部分政策落地性較差，操作性不強(qiáng)，加之創(chuàng)業(yè)融資程序繁瑣，很容易造成創(chuàng)業(yè)資金斷鏈，嚴(yán)重影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民在農(nóng)村通過(guò)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式獲得的收益遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工獲得的收入，盡管農(nóng)村有大量的就業(yè)空間，但大部分農(nóng)民工仍然愿意外出務(wù)工，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)保障問(wèn)題，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，助力社會(huì)和諧穩(wěn)定，建議：
（一）用好“一個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)全覆蓋。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民工服務(wù)中心引領(lǐng)作用，全面推廣使用四川農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)、精準(zhǔn)建好農(nóng)民工就業(yè)、待業(yè)電子臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工就業(yè)、收入、保障等情況。強(qiáng)化平臺(tái)與企業(yè)合作，定期向待業(yè)農(nóng)民工推送就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民工聯(lián)網(wǎng)對(duì)話、雙向選擇。引導(dǎo)企業(yè)拓展就業(yè)崗位，為農(nóng)民工提供充足的就業(yè)途徑，最大力度穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)率，穩(wěn)住農(nóng)民工收入來(lái)源。
（二）實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)收軟實(shí)力。一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。加大農(nóng)民工教育培訓(xùn)的財(cái)政投入力度，放寬農(nóng)民工培訓(xùn)年齡限制，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持，以政策引導(dǎo)搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)，堅(jiān)持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)財(cái)稅、社會(huì)保障等優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。針對(duì)企業(yè)人才需求，各職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。充分把握鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民工手中的游資發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)資本回流再生產(chǎn)。各市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步落實(shí)落地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，確保農(nóng)民工企業(yè)良性健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)收益最大化。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。指導(dǎo)各市（州）、縣（區(qū)）利用現(xiàn)有資源，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，落實(shí)專門(mén)師資力量，圍繞各地果蔬、林木、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)精品農(nóng)業(yè)課程，培育和壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提升農(nóng)民就業(yè)渠道和能力。
（三）兜牢“三個(gè)底線”，提升農(nóng)民工生活安全感。一是人身安全底線。加大對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目管理單位的督促力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保安全作業(yè)、安全生產(chǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工生命健康安全。二是工資待遇底線。督促企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法依規(guī)追責(zé)，及時(shí)幫助農(nóng)民工維權(quán)。三是社會(huì)保障底線。建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，敦促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，確保農(nóng)民工病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
