南充市政協(xié)助力打造“天府糧倉”丘區(qū)樣板——協(xié)商“金點子”成就“新豐景”
熱浪滾滾，南充近300萬畝的糧食安全產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，高標準農(nóng)田如棋盤般鋪展。新種上的水稻、玉米等農(nóng)作物正蓬勃生長——這是南充市政協(xié)從阡陌調(diào)研到政策落地，以精準履職為筆，助力繪就的“天府糧倉”丘區(qū)樣板新畫卷。
2022年以來，南充市政協(xié)圍繞丘區(qū)農(nóng)業(yè)情況開展專題調(diào)研視察10余次，形成調(diào)研報告7篇，提交提案、反映社情民意信息50余件（條），多條建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策部署，為“天府糧倉”丘區(qū)樣板建設(shè)注入強勁“政能量”。
深入調(diào)研 把準吃透實情
“丘陵地塊零散，農(nóng)機下田很困難”“高標準農(nóng)田建成后，有沒有后續(xù)管護資金”……2022年3月，在南充市高坪區(qū)會龍鎮(zhèn)熊家橋村的調(diào)研座談會上，10余名村民圍坐在市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別委員的身旁，將遇到的實際困難和心中的擔憂一一道出。
圍繞如何助力“天府糧倉”丘區(qū)樣板建設(shè)，近年來市政協(xié)開展了不少調(diào)研。
南充市現(xiàn)有耕地面積占全省近1/10，然而丘陵地貌占比超60%等問題長期制約當?shù)刂Z食生產(chǎn)提質(zhì)增效。“要破解這些問題，必須把情況摸清、把問題找準。”市政協(xié)主席廖倫志提出要求。
當時，市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織部分委員，聯(lián)合相關(guān)部門組成3個調(diào)研組，分赴9個縣（市、區(qū)），開展為期兩個月的專題調(diào)研：在蓬安縣，委員們穿行于“田成方、渠成網(wǎng)、路相通”的現(xiàn)代化農(nóng)田間，敏銳發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的問題，如丘陵地貌導致機械化率不足60%、部分灌溉渠系末端出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；在西充縣，盡管“好充食”區(qū)域公用品牌已小有名氣，但產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等短板依然突出……
“丘區(qū)農(nóng)業(yè)的痛點在于地塊零散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模化經(jīng)營不足。”調(diào)研中，市政協(xié)委員、市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會辦公室專職副主任呂志華一語道破關(guān)鍵。
調(diào)研組先后走訪19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村，并召開15場座談會，與種糧大戶、龍頭企業(yè)負責人、基層干部深入交流。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)形成《關(guān)于提升糧食安全保障能力打造“天府糧倉”丘區(qū)樣板的建議》，提出“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高種糧綜合效益”等具體建議18條。
協(xié)商建言 激活發(fā)展動能
如何將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動能？南充市政協(xié)通過協(xié)商議政，全力推動“問題清單”向“成果清單”轉(zhuǎn)變。
2023年1月，市政協(xié)七屆二次會議組織委員通過大會發(fā)言、提案、社情民意信息等多種渠道積極建言獻策。市委高度重視委員建議，相關(guān)部門將糧油加工納入“農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展行動”核心板塊進行布局，錨定建圈強鏈目標，每年設(shè)立專項資金，對糧食安全產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的烘干、倉儲、初加工、精量播栽農(nóng)機按比例給予補助，全力推動糧油產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈。同時，大力推動糧油產(chǎn)業(yè)精深加工，積極開展建圈強鏈項目的包裝、申報等工作，帶動全鏈條上下游協(xié)同發(fā)展。
目前，南充市已先后引育糧油規(guī)上企業(yè)81家，培育10億級鏈主企業(yè)1個、億級鏈屬企業(yè)5個，年營收超82億元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站負責人杜曉宇說：“我市糧油產(chǎn)業(yè)正從‘單點單線’邁向‘一帶兩翼’的抱團發(fā)展模式。”
民主監(jiān)督 助推落地落實
為確保建言落地有聲，南充市政協(xié)連續(xù)3年將糧食安全納入民主監(jiān)督計劃，采用“調(diào)研+協(xié)商+監(jiān)督”的方式，對高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護、惠農(nóng)政策落實等情況開展常態(tài)化監(jiān)督。
針對高標準農(nóng)田末級渠系與大中型灌區(qū)骨干管網(wǎng)建管脫節(jié)問題，2024年7月，市政協(xié)組織委員深入田間地頭走訪調(diào)研，并赴攀枝花市仁和區(qū)躍進水庫灌區(qū)考察學習先進經(jīng)驗，形成《關(guān)于統(tǒng)籌推進大中型灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)的建議》。這一建議助力市委、市政府加大項目資金統(tǒng)籌力度，逐年推進農(nóng)田末級渠系綜合整治改造工作。
今年5月，在夏糧豐收、水稻栽插的關(guān)鍵期，市政協(xié)圍繞“提升糧食安全保障能力”主題，組織部分市政協(xié)委員、市級相關(guān)部門負責人前往西充縣、南部縣開展糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)視察監(jiān)督。
在位于西充縣仁和鎮(zhèn)的現(xiàn)代化科技育秧中心，其負責人楊永剛一邊忙碌一邊介紹說，中心今年在全縣范圍內(nèi)簽訂秧苗訂單35萬盤，“這批秧苗可直接用于機械化插秧”。
數(shù)據(jù)顯示：截至2024年，南充已建成糧食安全產(chǎn)業(yè)帶289萬畝，高標準農(nóng)田500萬畝；糧食播種面積850萬畝，產(chǎn)量325萬噸；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)116個，其中糧油類園區(qū)45個。
目前，南充丘區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐不斷加快。廖倫志表示，市政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，聚焦種業(yè)科技創(chuàng)新、全鏈融合發(fā)展等新課題，通過“同心共建現(xiàn)代化南充”專項行動，助力“天府糧倉”丘區(qū)樣板成色更足、底色更亮。
